住建部最新部署，2026年房地产工作重点有哪些？

12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议全面梳理2025年工作，系统总结“十四五”时期行业发展取得的阶段性成就，并就“十五五”时期总体发展规划及2026年重点工作任务作出部署安排。

会议明确，2025年保交房任务全面完成。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人。2026年作为“十五五”开局之年，将推进现代化人民城市建设放在首位，城市更新重要性提升。对于房地产的提法则由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”。会议指出，2026年还要着力抓好推进现代化人民城市建设、加快建筑业提质升级、夯实高质量发展基础支撑等方面工作。

对比去年全国住建工作会议，本次会议内容更加丰富，相关提法也更为务实，既有长期目标，也有短期稳市场的举措。本次研究部署了“十五五”时期的重点任务，明确提出“‘十五五’时期，住房城乡建设事业整体处在转型发展的关键期”“在提高人民生活品质、稳定宏观经济大盘、推动绿色低碳转型、赓续历史文脉、提升城市安全韧性、拓展高水平对外开放等方面发挥更大作用”，或意味着房地产在未来五年宏观经济中将继续发挥重要作用，本次在《推动房地产高质量发展》中进一步强调了“房地产仍有较大发展潜力”，未来城镇化带来的住房需求、城市存量优化调整均具备空间，根据中指测算，“十五五”时期全国城镇住房需求总量约为49.8亿平米。随着支持政策不断落地，房地产市场的发展潜力将有望被激活。

另外，明确提出四个方面重点工作，其中“推进现代化人民城市建设”放在首位，城市更新重要性提升；对于房地产的提法由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”，且位置由第一位调整为第二位，“好房子”建设、构建房地产发展新模式等内容由去年的任务单列，调整为综合在稳市场任务中。

城市更新置于2026年首要任务中，重要性提升！

本次会议明确“大力实施城市更新”与去年提法一致，“高质量开展城市更新”的定调也与中央城市工作会议相同，城市更新成为2026年住建部门工作的重中之重，城市更新作为稳投资、扩需求的重要抓手，预计2026年将迎来更多政策利好。

稳市场方向明确，多项政策将持续发力

本次对房地产的提法由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”，更加强调房地产市场的平稳运行，有利于稳定市场预期。从重点政策方向上来看：

一是因城施策控增量、去库存、优供给，包括结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，优化和精准实施保障性住房供应，有序推进“好房子”建设等。本次更加强调精准实施，表明保障房供给的规模、供给方式、供给结构等或将发生重要变化，通过收购存量商品房的方式供给保障房，在增加保障房供给的同时，也有利于提高资源利用效率，且本次扩展了收购的用途范围，有利于提升市场机构参与积极性。“好房子”建设的提法调整为“有序推进”，与中央经济工作会议定调一致，预计2026年各地将更加注重“好房子”建设的推进节奏和力度。另外，本次亦强调“进一步发挥房地产项目‘白名单’制度作用，支持房地产企业合理融资需求”，预期2026年针对房企的支持政策将继续发力。

二是城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求。鼓励“用足用好”“适时调整优化”“支持”等均表明2026年支持需求端的政策仍有优化空间和预期，预计更多从地方政府的角度落位具体举措，预计相关政策的调整将更为系统化，扩大公积金使用范围、提升公积金贷款额度、异地互认互贷等均是重要方向。

三是加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度。本次侧重强调房地产开发、融资、销售制度，对于现房销售，与去年“大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售”不同，本次不再提及“大力”“有力有序”，预计现房销售制度的推进也将注重节奏，渐进式推进或是大方向。

四是实施物业服务质量提升行动，内容上更加细化，明确要推动“物业服务进家庭”，物业服务是提高居民居住品质、打造“好房子”的关键内容，重要性也在不断提高。

整体来看，本次全国住房城乡建设工作会议研究部署了“十五五”重点任务，明确2026年房地产发展重点，城市更新的重要性提升，着力稳定房地产市场是重点任务之一，并从多个方面部署具体工作，供给端政策侧重优化增量、盘活存量，包括推进收购存量商品房、优化和精准实施保障性住房供应、推进“好房子”建设等内容，需求端政策强调“城市政府要用足用好房地产调控自主权”，预计地方政府在清理不合理限制性政策、加大购房补贴力度、提高公积金贷款支持力度等方面将继续出台政策，推动房地产市场平稳运行。另外，本次会议也指出要夯实高质量发展基础支撑，加强统计分析，提升数智化水平等，也为住建部门提出了更高要求。

这些战略部署对砂石行业需求产生深远影响，主要体现在以下方面：

一、城市更新与民生工程驱动砂石需求增长

会议提出高质量开展城市更新，编制“十五五”专项规划，并实施老旧小区改造、口袋公园建设、地下管网改造等民生工程。城市更新作为支撑经济增长的关键动力，直接拉动砂石在基础设施领域的消耗。例如，改造供水、燃气、供热等地下管网，以及打造口袋公园和城市绿道，均需大量砂石作为基础建材。此外，会议强调以“绣花功夫”推进精细化改造，提升无障碍适老化环境品质，进一步扩大砂石在社区微更新项目中的应用场景。

二、房地产市场稳定政策间接支撑砂石需求

会议明确“着力稳定房地产市场”为核心任务，聚焦因城施策控增量、去库存、优供给，并推动存量商品房转化为保障性住房、安置房等。尽管政策重心在于优化供给结构，但盘活存量用地和收购存量房仍需配套建设，如人才房、宿舍等新建或改造项目，持续释放砂石需求。同时，会议提出有序推进“好房子”建设，强调房屋品质提升工程，要求建材符合高标准，推动砂石向高品质、绿色化方向升级。

三、建筑业提质升级催生新型砂石需求

会议部署加快建筑业转型，重点发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，并加快新型建材研发应用。这一转向要求砂石行业向绿色低碳化发展，例如采用再生骨料或低能耗生产工艺，以满足绿色建筑标准。此外，会议提出规范建筑市场秩序，强化房屋全生命周期安全管理，间接推动砂石在耐久性、环保性方面的技术创新需求。

四、高质量发展基础建设强化砂石战略地位

会议将夯实高质量发展基础支撑列为重点，包括完善工程建设标准体系、加强统计数据分析应用等。这一部署凸显砂石作为基建“基石”的重要性，尤其在服务“两重”（重大工程、重点项目）和“两新”（新型基础设施、新型城镇化）建设中，砂石供应直接关系到工程落地进度与质量。例如，城市更新中的地下综合管廊建设、燃气管道改造等工程，均依赖砂石的稳定供应。

来源：住建部